В
настоящее время в мире функционирует около 100 специализированных органов
конституционного правосудия (включая конституционные суды субъектов федерации
в странах, имеющих федеративное устройство, в особенности конституционные
суды субъектов Российской Федерации и Федеративной Республики Германия).
Ими, в общей сложности, осуществляется свыше 30 полномочий, среди которых
выделяются, в частности, полномочия по контролю норм, защите прав человека,
толкованию конституции, разрешению споров о компетенции между органами
публичной власти, определению конституционности действий должностных лиц
государства и политических организаций, разрешению споров о результатах
выборов.
Исходя из объема полномочий, конституционные суды можно разделить
на три группы:
1.Суды, осуществляющие свыше 15
полномочий (типичными примерами являются Конституционные суды Австрии и
России)
2.Суды, осуществляющие 10-15 основных
полномочий (Германия, Венгрия, Грузия и.т.д.)
3.Суды,
осуществляющие до 10 основных полномочий (Армения)
Сравнительный анализ опыта свыше 100 стран, учредивших специализированный
конституционный контроль, приводит, в частности, к следующим выводам:
1.Система конституционного контроля
не может быть цельной и эффективной, если не закрепляются полномочия по
конкретному контролю и по защите прав человека;
2.Отсутствие полномочий толкования
конституции и разрешения споров о компетенции не только влечет нежизнеспособность
конституционного правосудия, но и чревато последствиями в виде общественных
катаклизмов, аккумуляции нерешенных задач и их взрывной развязки;
3.Существует органическая связь
между полномочиями и составом субъектов права на обращение в конституционный
суд. Если ограничены не только полномочия, но и круг заявителей, то орган
конституционного правосудия обрекается на бездействие, и он будет не в
состоянии выполнять возложенную на него конституцией высокую миссию.
3.Швейцария.
2.Международные
договоры – в 30-ти странах:
1.Албания;
2.Алжир;
3.Андорра;
4.Азербайджан;
5.Армения;
6.Болгария;
7.Буркина-Фасо;
8.Бурятия
(Россия);
9.Венгрия;
10.Габон;
11.Гватемала;
12.Германия;
13.Дагестан
(Россия);
14.Испания;
15.Казахстан;
16.Карелия
(Россия);
17.Конго;
18.Мадагаскар;
19.Мали;
20.Польша;
21.Россия;
22.Сенегал;
23.Словения;
24.Таджикистан;
25.Тунис;
26.Украина;
27.Франция;
28.Чад;
29.Чили;
30.Эстония.
3.Законы
– в 41-й стране:
1.Австрия;
2.Алжир;
3.Афганистан;
4.Буркина-Фасо;
5.Венгрия;
6.Венесуэла;
7.Габон;
8.Гватемала;
9.Индонезия;
10.Ирландия;
11.Испания;
12.Италия;
13.Казахстан;
14.Камбоджа;
15.Кипр;
16.Коморские
острова;
17.Конго;
18.Коста-Рика;
19.Кот
д’ Ивуар;
20.Мавритания;
21.Мадагаскар;
22.Мали;
23.Марокко;
24.Намибия;
25.Перу;
26.Польша;
27.Португалия;
28.Румыния;
29.Северная
Осетия (Россия);
30.Сенегал;
31.Сирия;
32.Таиланд;
33.Тукуман
(Аргентина);
34.Тунис;
35.Турция;
36.Финляндия;
37.Франция;
38.Центрально-Африканская
Республика;
39.Чад;
40.Чили;
41.Южная
Африка.
II.Репрессивный
(a posteriori) контроль.
1.Абстрактный
контроль
а)Международные
договоры – в 20-ти странах:
1.Австрия;
2.Азербайджан;
3.Афганистан;
4.Башкортостан(Россия);
5.Беларусь;
6.Греция;
7.Кабардино-Балкарская
Республика (Россия);
8.Коста-Рика;
9.Латвия;
10.Литва;
11.Лихтенштейн;
12.Мавритания;
13.Мадагаскар;
14.Молдова;
15.Саха(Якутия)-Россия);
16.Татарстан
(Россия);
17.Тыва
(Россия);
18.Узбекистан;
19.Украина;
20.Филиппины;
б)
законы – в 98-и странах:
1.Австрия;
2.Адыгея
(Россия);
3.Азербайджан;
4.Албания;
5.Алжир;
6.Ангола;
7.Армения;
8.Афганистан;
9.Баден-Вюртемберг
(Германия);
10.Башкортостан
(Россия);
11.Беларусь;
12.Бельгия;
13.Бенин;
14.Берлин
(Германия);
15.Боливия;
16.Болгария;
17.Босния
и Герцеговина;
18.Бразилия;
19.Бурятия(Россия);
20.Венгрия;
21.Венесуэла;
22.Гамбург
(Германия);
23.Гватемала;
24.Гессен
(Германия);
25.Германия;
26.Греция;
27.Грузия;
28.Дагестан
(Россия);
29.Египет;
30.Заир;
31.Иркутская
область (Россия);
32.Испания;
33.Италия;
34.Йемен;
35.Кабардино-Балкарская
Республика (Россия);
36.Камбоджа;
37.Карелия
(Россия);
38.Кипр;
39.Колумбия;
40.Коми
(Россия);
41.Коморские
острова;
42.Коста-Рика;
43.Куба;
44.Кувейт;
45.Кыргызстан;
46.Латвия;
47.Литва;
48.Лихтенштейн;
49.Мадагаскар;
50.Мавритания;
51.Маврикий;
52.Малави;
53.Малайзия;
54.Мозамбик;
55.Молдова;
56.Монголия;
57.Черногория
(ФРЮ);
58.Намибия;
59.Нижняя
Саксония (Германия);
60.Палестина;
61.Панама;
62.Парагвай;
63.Перу;
64.Польша;
65.Рейнланд-Пфальц
(Германия);
66.Россия;
67.Саарланд
(Германия);
68.Саха(Якутия)-Россия);
69.Сербия;
70.Северная
Осетия (Россия);
71.Северный
Рейн-Вестфалия (Германия);
72.Сербская
Республика Боснии;
73.Сирия;
74.Словакия;
75.Словения;
76.Судан;
77.Таджикистан;
78.Тайвань;
79.Татарстан
(Россия);
80.Тукуман;
81.Турция;
82.Тыва
(Россия);
83.Уганда;
84.Узбекистан;
85.Украина;
86.Уругвай;
87.Филиппины;
88.ФРЮ;
89.Хорватия;
90.Чехия;
91.Чили;
92.Шри-Ланка;
93.Экваториальная
Гвинея;
94.Эритрея;
95.Эстония;
96.Эфиопия;
97.Южная
Африка;
98.Южная
Корея.
в)
Подзаконные акты - в 59-ти странах, в частности:
в-1) акты Президента - в 22-х странах:
1.Адыгея
(Россия);
2.Азербайджан;
3.Алжир;
4.Армения;
5.Башкортостан
(Россия);
6.Болгария;
7.Бурятия
(Россия);
8.Грузия;
9.Йемен;
10.Латвия;
11.Литва;
12.Мадагаскар;
13.Молдова;
14.Монголия;
15.Россия;
16.Саха(Якутия)-Россия);
17.Северная
Осетия (Россия);
18.Таджикистан;
19.Татарстан
(Россия);
20.Узбекистан;
21.Украина;
22.Филиппины;
в-2)
акты органов субъектов федерации, административно-терри-ториальных образований,
органов самоуправления – в 20-ти странах:
1.Азербайджан;
2.Башкортостан
(Россия);
3.Бурятия
(Россия);
4.Грузия;
5.Дагестан
(Россия);
6.Иркутская
область (Россия);
7.Испания;
8.Карелия
(Россия);
9.Кипр;
10.Коми
(Россия);
11.Россия;
12.Саха(Якутия)-Россия);
13.Северная
Осетия (Россия);
14.Сербия
(ФРЮ);
15.Словакия;
16.Словения;
17.Таджикистан;
18.Узбекистан;
19.Украина;
20.ФРЮ;
в-3)
подзаконные акты иного характера– в 17-ти странах:
1.Австрия;
2.Боливия;
3.Венгрия;
4.Конго;
5.Кабардино-Балкарская
Республика (Россия);
6.Мадагаскар;
7.Мали;
8.Польша;
9.Сербия
(ФРЮ);
10.Северная
Осетия (Россия);
11.Словакия;
12.Словения;
13.Таджикистан;
14.Турция;
15.Уганда;
16.Филиппины;
17.Хорватия.
2.Контроль,
осуществляемый специализированными органами конституционного контроля на
основании обращений судов общей юрисдикции (конкретный контроль) — в 45-ти
странах:
1.Австрия;
2.Адыгея
(Россия);
3.Азербайджан;
4.Бавария
(Германия);
5.Башкортостан
(Россия);
6.Болгария;
7.Бремен
(Германия);
8.Бурятия
(Россия);
9.Венгрия;
10.Габон;
11.Гамбург
(Германия);
12.Германия;
13.Дагестан
(Россия);
14.Иран;
15.Италия;
16.Испания;
17.Казахстан;
18.Камбоджа;
19.Карелия
(Россия);
20.Кипр;
21.Коми
(Россия);
22.Коста-Рика;
23.Куба;
24.Литва;
25.Мадагаскар;
27.Малайзия;
28.Мальта;
29.Нижняя
Саксония (Германия);
30.Панама;
31.Парагвай;
32.Польша;
33.Россия;
34.Румыния;
35.Саха(Якутия)-Россия);
36.Словения;
37.Таиланд;
38.Тайвань;
39.Уругвай;
40.Хорватия;
41.Чехия;
42.Эстония;
43.Эфиопия;
44.Южная
Африка;
45.Южная
Корея.
3.Албания;
4.Башкортостан(Россия);
5.Болгария;
6.Бурятия
(Россия);
7.Венгрия;
8.Габон;
9.Германия;
10.Дагестан(Россия);
11.Заир;
12.Иркутская
область (Россия);
13.Казахстан;
14.Камбоджа;
15.Коми
(Россия);
16.Кыргызстан;
17.Мадагаскар;
18.Молдавия;
19.Намибия;
20.Папуа
- Новая Гвинея;
21.Россия;
22.Саха(Якутия)-Россия);
23.Словакия;
24.Судан;
25.Тайвань;
26.Узбекистан;
27.Украина;
28.Шри-Ланка;
29.Эритрея;
30.Эфиопия.
2.Толкование
законов и иных нормативных актов – в 13-ти странах :
1.Азербайджан;
2.Египет;
3.Индонезия;
4.Камбоджа;
5.Мадагаскар;
6.Палестина;
7.Польша;
8.Судан;
9.Тайвань;
10.Узбекистан;
11.Украина;
12.Франция;
13.Экваториальная
Гвинея.
IV.Установление
конституционности применения нормативных актов — в 10-ти странах:
1.Башкортостан
(Россия);
2.Ингушетия(Россия);
3.Иркутская
область (Россия);
4.Кабардино-Балкарская
Республика (Россия);
5.Кыргызстан;
6.Рейнланд-Пфальц
(Германия);
7.Саха(Якутия)-Россия);
8.Тыва
(Россия);
9.Филиппины;
10.Эквадор.
V.
Разрешение споров:
1.Между
органами центральной власти – в 41-й стране:
1.Адыгея
(Россия);
2.Азербайджан;
3.Албания;
4.Баден-Вюртемберг
(Германия);
5.Бавария
(Германия);
6.Башкортостан(Россия);
7.Берлин
(Германия);
8.Болгария;
9.Бремен
(Германия);
10.Бурятия
(Россия);
11.Габон;
12.Гамбург
(Германия);
13.Германия;
14.Гессен
(Германия);
15.Грузия;
16.Дагестан
(Россия);
17.Иркутская
область (Россия);
18.Испания;
19.Италия;
20.Кабардино-Балкарская
Республика (Россия);
21.Карелия
(Россия);
22.Коми
(Россия);
23.Мадагаскар;
24.Мали;
25.Мозамбик;
26.Монголия;
27.Нижняя
Саксония (Германия);
28.Перу;
29.Польша;
30.Россия;
31.Саарланд
(Германия);
32.Северный
Рейн-Вестфалия (Германия);
33.Сербская
Республика Боснии;
34.Словакия;
35.Словения;
36.Таджикистан;
37.Тайвань;
38.Татарстан
(Россия);
39.ФРЮ;
40.Южная
Африка;
41.Южная
Корея.
2.
Между центральными и региональными органами - в 32-х странах:
1.Австрия;
2.Адыгея
(Россия);
3.Албания;
4.Башкортостан
(Россия);
5.Болгария;
6.Босния
и Герцеговина;
7.Бразилия;
8.Бурятия
(Россия);
9.Венгрия;
10.Германия;
11.Дагестан
(Россия);
12.Индия;
13.Иркутская
область (Россия);
14.Испания;
15.Италия;
16.Карелия
(Россия);
17.Коми
(Россия);
18.Мадагаскар;
19.Малайзия;
20.Мексика;
21.Нигерия;
22.Пакистан;
23.Россия;
24.Сербская
Республика Боснии;
25.Словения;
26.Таджикистан;
27.ФРЮ;
28.Черногория
(ФРЮ);
29.Чехия;
30.Швейцария;
31.Южная
Африка;
32.Южная
Корея.
3.
Между местными органами- в 23-х странах:
1.Австрия;
2.Боливия;
3.Босния
и Герцеговина;
4.Бразилия;
5.Бурятия
(Россия);
6.Германия;
7.Иркутская
область (Россия);
8.Испания;
9.Италия;
10.Карелия
(Россия);
11.Коми
(Россия);
12.Мексика;
13.Нигерия;
14.Перу;
15.Россия;
16.Словения;
17.Татарстан
(Россия);
18.Тукуман
(Аргентина);
19.ФРЮ;
20.Черногория
(ФРЮ);
21.Швейцария;
22.Южная
Африка;
23.Южная
Корея.
4.
Между судами и иными органами власти —в 8-и странах :
1.Австрия;
2.Греция;
3.Египет;
4.Сербия
(ФРЮ);
5.Словения;
6.Таиланд;
7.Тукуман
(Аргентина);
8.Черногория
(ФРЮ).
5.Разрешение
иных споров — в 7-и странах:
1.Австрия;
2.Венгрия;
3.Йемен;
4.Кипр;
5.Саха(Якутия)-Россия);
6.Тукуман
(Аргентина);
7.Хорватия.
VI.Определение
конституционности референдумов – в 31-й стране:
1.Австрия;
2.Алжир;
3.Армения;
4.Берлин
(Германия);
5.Буркина-Фасо;
6.Венгрия;
7.Габон;
8.Гессен
(Германия);
9.Греция;
10.Грузия;
11.Заир;
12.Казахстан;
13.Конго;
14.Кот-
д’ Ивуар;
15.Мадагаскар;
16.Мавритания;
17.Мали;
18.Мозамбик;
19.Молдова;
20.Монголия;
21.Португалия;
22.Румыния;
23.Саарланд
(Германия);
24.Северный
Рейн-Вестфалия (Германия);
25.Сенегал;
26.Словакия;
27.Франция;
28.Хорватия;
29Черногория
(ФРЮ);
30.Чили;
31.Эфиопия.
VII.Определение
конституционности действий и актов политических организаций— в 23-х странах:
1.Азербайджан;
2.Армения;
3.Албания;
4.Башкортостан
(Россия);
5.Болгария;
6.Буркина-Фасо;
7.Германия;
8.Грузия;
9.Молдова;
10.Польша;
11.Португалия;
12.Румыния;
13.Саха(Якутия)-Россия);
14.Сербия;
15.Сербская
Республика Боснии;
16.Словакия;
17.Словения;
18.ФРЮ;
19.Хорватия;
20.Черногория
(ФРЮ);
21.Чехия;
22.Чили;
23.Южная
Корея.
VIII.Определение
конституционности и законности выборов – в 55-ти странах:
1.Австрия;
2.Албания;
3.Алжир;
4.Армения;
5.Бавария
(Германия);
6.Баден-Вюрттемберг
(Германия);
7.Берлин
(Германия);
8.Болгария;
9.Буркина-Фасо;
10.Габон;
11.Гамбург
(Германия);
12.Германия;
13.Греция;
14.Грузия;
15.Джибути;
16.Заир;
17.Йемен;
18.Казахстан;
19.Камбоджа;
20.Кипр;
21.Коморские
острова;
22.Конго;
23.Кот-
д’ Ивуар;
24.Литва;
25.Маврикий;
26.Мавритания;
27.Мадагаскар;
28.Мали;
29.Мальта;
30.Марокко;
31.Мозамбик;
32.Молдова;
33.Монголия;
34.Намибия;
35.Нигерия;
36.Нижняя
Саксония (Германия);
37.Португалия;
38.Рейнланд-Пфальц
(Германия);
39.Румыния;
40.Саарланд
(Германия);
41.Северный
Рейн-Вестфалия (Германия);
42.Сенегал;
43.Сербия;
44.Сирия;
45.Словакия;
46.Того;
47.Тукуман
(Аргентина);
48.Франция;
49.ФРЮ;
50.Хорватия;
51.Чад;
52.Черногория
(ФРЮ);
53.Чехия;
54.Эквадор;
55.Экваториальная
Гвинея.
IX.Подтверждение
избрания депутатов – в 16-ти странах:
1.Австрия;
2.Бавария
(Германия);
3.Баден-Вюртемберг
(Германия);
4.Берлин
(Германия);
5.Болгария;
6.Гамбург
(Германия);
7.Германия;
8.Греция;
9.Грузия;
10.Монголия;
11.Нижняя
Саксония (Германия);
12.Саарланд
(Германия);
13.Северный
Рейн-Вестфалия (Германия);
14.Словакия;
15.Словения;
16.Чили.
X.Решения
по конституционным жалобам —защита прав человека – в 47-и странах:
1.Австрия;
2.Адыгея(Россия);
3.Албания;
4.Андорра;
5.Бавария
(Германия);
6.Башкортостан(Россия);
7.Бенин;
8.Берлин
(Германия);
9.Бразилия;
10.Бремен
(Германия);
11.Бурятия
(Россия);
12.Венгрия;
13.Германия;
14.Гессен
(Германия);
15.Грузия;
16.Дагестан
(Россия);
17.Израиль;
18.Испания;
19.Кабардино-Балкарская
Республика (Россия);
20.Карелия(Россия);
21.Кипр;
22.Колумбия;
23.Коми
(Россия);
24.Кыргызстан;
25.Лихтенштейн;
26.Маврикий;
27.Мали;
28.Мальта;
29.Монголия;
30.Папуа
- Новая Гвинея;
31.Польша;
32.Россия;
33.Саарланд
(Германия);
34.Сенегал;
35.Сирия;
36.Словакия;
37.Словения;
38.Судан;
39.Тайвань;
40.Тукуман
(Аргентина);
41.ФРЮ;
42.Хорватия;
43.Черногория
(ФРЮ);
44.Чехия;
45.Швейцария;
46.Южная
Африка;
47.Южная
Корея.
XI.
Определение конституционности законодательной инициативы граждан-в 2-х
странах:
1.Испания;
2.Саарланд
(Германия).
XII.Полномочия
относительно импичмента:
1.Президента(главы)
государства (главы (руководителя)субъектафедерации) -
в 39-ти странах:
1.Австрия;
2.Адыгея
(Россия);
3.Азербайджан;
4.Албания;
5.Алжир;
6.Армения;
7.Башкортостан(Россия);
8.Болгария;
9.Боливия;
10.Бурятия
(Россия);
11.Венгрия;
12.Германия;
13.Грузия;
14.Дагестан
(Россия);
15.Иркутская
область(Россия);
16.Италия;
17.Казахстан;
18.Карелия
(Россия);
19.Колумбия;
20.Коми
(Россия);
21.Кот-
д’ Ивуар;
22.Кыргызстан;
23.Литва;
24.Мадагаскар;
25.Монголия;
26.Намибия;
27.Россия;
28.Саха(Якутия)-Россия);
29.Сенегал;
30.Словакия;
31.Словения;
32.Татарстан
(Россия);
33.Турция;
34.Украина;
35.Хорватия;
36.Черногория
(ФРЮ);
37.Чехия;
38.Чили;
39.Эритрея.
2.Иных
должностных лиц – в 23-х странах:
1.Австрия;
2.Бавария
(Германия);
3.Баден-
Вюртемберг (Германия);
4.Болгария;
5.Боливия;
6.Бремен
(Германия);
7.Грузия;
8.Дагестан
(Россия);
9.Италия;
10.Карелия
(Россия);
11.Коморские
острова;
12.Литва;
13.Монголия;
14.Нижняя
Саксония (Германия);
15.Рейнланд-Пфальц
(Германия);
16.Саарланд
(Германия);
17.Саха(Якутия)-Россия);
18.Северный
Рейн-Вестфалия (Германия);
19.Словения;
20.Тайвань;
21.Тукуман
(Аргентина);
22.Турция;
23.Южная
Корея.
XIII.Полномочия
по решению вопросов, касающихся международных правонарушений, назначения
и неприкосновенности членов конституционного суда, введения особого (чрезвычайного)
положения, применения решений международных судов; изменений конституции;
консультативные функции и.т.д.) – в 22-х странах :
1.Австрия;
2.Алжир;
3.Армения;
4.Афганистан;
5.Берлин
(Германия);
6.Болгария;
7.Гамбург
(Германия);
8.Германия;
9.Египет;
10.Испания;
11.Камбоджа;
12.Кипр;
13.Кот-д'
Ивуар;
14.Куба;
15.Мавритания;
16.Молдова;
17.Россия;
18.Узбекистан;
19.Чад;
20.Чехия;
21.Франция;
21.Эквадор.
XIV.Иные
полномочия,– в 27-и странах:
1.Адыгея
(Россия);
2.Азербайджан;
3.Бавария
(Германия);
4.Баден-Вюртемберг
(Германия);
5.Башкортостан(Россия);
6.Берлин
(Германия);
7.Гамбург
(Германия);
8.Германия;
9.Гессен
(Германия);
10.Грузия;
11.Дагестан
(Россия);
12.Испания;
13.Коми
(Россия);
14.Нижняя
Саксония (Германия);
15.Португалия;
16.Рейнланд-Пфальц
(Германия);
17.Северный
Рейн-Вестфалия (Германия);
18.Словения;
19.Таджикистан;
20.Турция;
21.Тыва
(Россия);
22.Узбекистан;
23.Хорватия;
24.Черногория
(ФРЮ);
25.Чили;
26.Эквадор;
27.Южная
Африка.