В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПЛАНЕ эмиграция, по крайней мере, 1 млн. населения имела для Армении в каком-то смысле положительное значение. К примеру, она способствовала выживанию значительной части населения, уменьшив потенциал безработных, смягчив тем самым остроту социального напряжения в республике. Однако даже при наличии больших размеров эмиграции масштаб безработицы в Армении увеличивается - число безработных в 1996г. почти втрое превышало уровень 1992г. Вместе с тем страна страдает в результате эмиграции, особенно когда ее граждане уезжают на заработки, а молодежь не участвует в создании ВВП. Эмиграция противоречит интересам развития обороноспособности и военной мощи: она охватывает, во-первых, молодежь призывного возраста, во-вторых, население приграничного пояса, в-третьих, работников стратегических отраслей. Общество в республике из производителя частично превращается в потребителя.

ЭМИГРАЦИЯ ПОВЛИЯЛА НА ГЕНОФОНД нации как в прямом, так и косвенном смысле. В прямом, т.к. численность населения уменьшилась на количество эмигрантов; в косвенном - поскольку снизился естественный прирост - армянские дети рождаются в других странах.

Эмиграция стала причиной нежелательных изменений возрастной структуры, уменьшился размер семей, нарушилось соотношение спроса и предложения на "брачном рынке" (девушки в количественном отношении преобладают над юношами), увеличился средний брачный возраст. Эмиграция стала причиной уменьшения числа родившихся, резкого сокращения числа детей в расчете на одну женщину. Достаточно отметить, что если в 1990г. на каждую 1 тыс.женщин (15-49 лет) рождалось 88,1 ребенка, то в 1995г.-47. В данном случае определенную роль, безусловно, сыграли и другие факторы.

Фактически изменилась также возрастная пирамида населения. За счет эмиграции молодежи население стареет. Повышение удельного веса пожилых сопровождалось снижением удельного веса трудоспособных и несовершеннолетних.

Вследствие массовой эмиграции нарушилось нормальное воспроизводство квалифицированной рабочей силы, разрушились звенья в цепи, обеспечивающей смену поколений трудоспособного возраста. Эмиграция повысила нагрузку на трудоспособное население республики за счет неработающих и иждивенцев, особенно людей пенсионного возраста.

САМЫЕ ИНТЕНСИВНЫЕ МИГРАЦИОННЫЕ СВЯЗИ Армения, как известно, имеет с Россией. Из всех стран бывшего, СССР 72,7% эмигрантов - из Армении и 59% иммигрантов выпадает на долю России. По неучтенным данным, на сегодняшний день в иностранных государствах наряду с сотнями тысяч армянских беженцев бросили якорь вынужденные переселенцы из числа постоянно проживающих в Армении. Эмиграция вошла в нашу жизнь резко, спонтанно, принимая широкомасштабный и необратимый характер, охватывая разные слои и социальные группы населения. И государство не имеет какой-либо программы защиты прав и интересов эмигрировавшего населения. А между тем четкая миграционная политика с учетом социально-экономических и демографических последствий должна сопрягать интересы личности и государства. Последнее не должно попирать свободу и права граждан, оно обязано встать на их защиту, регулировать процесс эмиграции и иммиграции, способствовать стабилизации миграционных потоков, предопределять конкретные направления эмиграции и выявлять новые, упорядочивать размер трудовой миграции. Однако на деле процесс спонтанной эмиграции, начавшийся в 1988г. и продолжающийся по сей день, не урегулирован ни с позиции личности, ни государства. Да и не мог быт урегулирован, так как состоялся иррегулярный, нелегальный, непропорциональный и беспорядочный поток эмиграции. Поэтому Армения стала лицом к лицу перед необходимостью разработки соответствующей социально-экономической и демографической политики.

ЭМИГРАЦИЯ ПООЩРЯЕТСЯ В ТОМ СЛУЧАЕ, когда есть "излишек" населения, который данная страна не может обеспечить соответствующим занятием, или если стоимость рабочей силы, уровень заработной платы занятых ниже среднего прожиточного уровня. Огромную важность имеет решение проблем жилищных, пенсионных, выплаты пособий, социальной защищенности материнства и детства, получения образования и воспитания детей.

Организация трудовой миграции и регулирование ее массовых потоков за рубеж остались практически вне сферы действия государства, для которого это может быть совершенно новым явлением.

Временный экспорт рабочей силы часто является средством освобождения от "излишка" населения, что в каком-то смысле верно. Но необходимо вновь и вновь отметить, что страна страдает в результате любой, особенно неорганизованной миграции. Было бы прекрасно, если бы люди созидали в собственной стране. В данном случае миграционная политика государства должна способствовать решению двоякой проблемы. Во-первых, посредством экономических рычагов создать соответствующие экономические и социальные условия для приостановления и регулирования в какой-то мере эмиграции квалифицированных специалистов и научных кадров. Во-вторых, выезд должен осуществляться по каналу государственной трудовой миграции согласно договорам с другими странами и с определенными сроками пребывания.

НЕОБХОДИМО ЛИЦЕНЗИРОВАТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ, занимающиеся экспортом рабочей силы. В странах, принимающих мигрантов, посольства РА могут сформировать для этого особые отделы, а также дипломатические представительства. Следует придать легальный характер международной миграции труда, которая исходит из принципов взаимоуважения зарубежными государствами интересов друг друга. В этом смысле надо отметить важное значение выполнения требований договоров, подписанных соответствующими миграционными представительствами РА с иностранными и армянскими работодателями. Миграционные представительства должны участвовать в разрешении конфликтных ситуаций между работодателями и трудовыми мигрантами, а также взять на себя расходы, связанные с выездом и возвращением мигрантов на родину.

РЕГУЛИРУЕМЫЙ РЕЖИМ ЭКСПОРТА рабочей силы наряду с решением социальных проблем работников не пренебрегает и безопасностью государственных интересов страны, экспортирующей рабочую силу. Имеется в виду участие мигрантов в социально-экономическом развитии Отечества. Согласно договору, любой эмигрант несет ответственность перед своей страной за выделение средств государству из заработка в соответствии с примятым законодательством и налоговой политикой.

Сейчас эмигрирующие армяне помогают материально лишь родственникам. Их средства тратятся исключительно в потребительских целях и частично в малом бизнесе. Проблема же заключается в осуществлении денежных инвестиций. Средства, взыскиваемые государством с граждан, работающих за границей, могут стать важным стимулом для создания новых рабочих мест.

В сфере международного разделения труда Армения может задействовать свой трудовой потенциал, но не в нынешних размерах. Определив их, государство должно способствовать обеспечению временного экспорта высококвалифицированной рабочей силы; созданию соответствующих предпосылок для постепенного приближения уровня квалификации трудового потенциала к международным стандартам; разработке разумной стратегической политики экспорта и импорта рабочей силы в международных масштабах.